華盛頓特區為何想成為美國第51個州?

上觀新聞 2020-06-28 檢舉

華盛頓特區為何想成為美國第51個州?

美國首都華盛頓哥倫比亞特區(簡稱華盛頓特區)似乎比以往任何時候都更接近成為一個州。當地時間26日,美國國會眾議院表決通過一項由民主黨人提出的草案,支持該特區成為美國第51州。

有評論稱,這項投票具有歷史意義,標志著華盛頓特區的州地位首次在美國國會的一個院得到承認。也有觀點認為,這沒什么大不了的,因為在共和黨人全力阻撓下,這項提案將止步于眾議院。

華盛頓特區為何想成為一個州?共和黨人為何一個勁唱反調?如果明年參議院和白宮不再由共和黨人控制,這項提案會柳暗花明嗎?

缺失

當天,在民主黨人力推下,美國眾議院以232票贊成、180票反對的結果批準了這項建州草案,賦予大名鼎鼎的華盛頓特區完全的州地位。

這一特區位于美國東北部,人口約70萬。1790年美國國會通過了在波托馬克河畔建立首都特區的法案,由首任總統華盛頓親自選址。這里是美國聯邦政府所在地,也是美國國會直接管轄的特別行政區劃,不屬于任何一州。

根據這項建州草案,華盛頓特區的地位和功能將發生一系列改變:首先,聯邦特區將縮小范圍,僅囊括白宮、國會大廈、聯邦最高法院以及國家廣場上其他聯邦建筑等;其次,華盛頓特區余下區域建成一個州,名為“華盛頓道格拉斯邦”,華盛頓特區市長擔任州長;再者,“華盛頓道格拉斯邦”在國會擁有2名參議員和1名眾議員,均享有投票權。

最后一條變化備受矚目。目前,華盛頓特區在參議院中沒有正式代表,在眾議院中有1名代表,但沒有投票權。“過去超過兩個世紀以來,華盛頓哥倫比亞特區居民交稅,在軍隊中服役,并為美國經濟作出貢獻,卻無法享有全部公民權。”眾議長、民主黨人佩洛西26日表現得憤憤不平。

這不是華盛頓特區首次謀求國會代表權,也不是眾議院首次表決建州草案。1978年,美國國會提出一項華盛頓特區代表權的憲法修正案,但未能在規定時間內得到足夠多州的支持。1993年,眾議院以277票對153票否決了一項賦予特區州地位的法案。2016年,華盛頓市長鮑澤組織全民公投,當地選民以86%的選票支持建州,但最后不了了之。

有人不解,作為一國首都所在地,華盛頓特區為何會沒有代表權?它周而復始想“降格”為州,究竟為了什么?

美國《赫芬頓郵報》稱,華盛頓特區爭取州地位的運動植根于讓聯邦政府放手城市事務的愿望,最初由當地活動人士發起。長期以來,華盛頓特區居民一直生活在聯邦政府的權力之下。曾有約一個世紀,美國國會的委員會制定法律,推翻了地方政府的法律,甚至淘汰了整個地方政府。上世紀70年代地方政府恢復后,華盛頓雖有自己的市長和議會,但其法律仍需國會審查。

美國《新共和》雜志稱,華盛頓特區缺乏自治權,既是憲法規定其作為聯邦機構所在地的產物,也是種族主義的產物。自南北戰爭以來,華盛頓生活著一大批逃離南部邦聯的非洲裔人口。到1870年,當地三分之一的人口是非洲裔。這也是促使聯邦政府一度取消當地民選政府的原因之一。本月早些時候,特朗普不顧當地民選官員的意愿、將聯邦部隊部署到華盛頓街頭,強硬回應抗議活動,充分體現了當地自治權的缺失,也激起人們爭取更多權利的呼吁和反彈。自那以后,已有多名參議員圍繞建州發起參議院配套法案。

“民主黨提出的草案似乎有一定道理。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮指出,華盛頓特區居民交稅,但沒有代表權,這與西方傳統觀念相矛盾,這也是一個老問題。明眼人都知道,民主黨人現在提出將這個明顯傾向于本黨的地區獨立成州,相當于在國會增加三張鐵票,縮小與共和黨在參議院的差距。因此,它其實是將政黨私利包裝上一層公共利益的外衣。

障礙

縱觀美國歷史,控制著國會的政黨出于政治原因、接納新的州成員并不是新鮮事。1864年,共和黨總統林肯簽署法案,允許當時人口稀少、絕大多數為共和黨選民的內華達作為一個州加入聯邦。十幾年后,共和黨人格蘭特總統簽署法案,承認了只有不到4000名居民的科羅拉多州的存在。1888年,“鍍金時代”的共和黨將本黨選民占多數的達科他州一分為二。

來源:企鹅号

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